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北京交出协同发展

上传时间:2016-01-23

 北京恒通创展科技有限公司2015年是京津冀协同发展各项工作集中攻坚、重点突破、落到实处的关键一年。一年来,北京市紧紧抓住有序疏解非首都功能这个“牛鼻子”,坚持北京非首都功能有序疏解、人口调控与创新发展统筹推进,加快落实三个重点领域率先突破各项任务,全面拓展和深化与津冀两地的合作,各项工作扎实有序推进,实现了京津冀协同发展的良好开局。
 
    “十二五”成就
    ■ 三个重点领域之产业对接协作
 
    将产业一体化作为有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的实体内容和关键支撑,聚焦“4+N”的产业合作功能区,积极推动产业有序转移承接,努力推动形成聚集效应和示范作用。
 
    聚焦曹妃甸协同发展示范区建设。共同建立联席会议制度,组建建设投资公司,制定完成先行启动区开发建设方案,启动基础设施建设。正式发布北京(曹妃甸)现代产业发展试验区产业发展规划。鹰目精密钣金制造、汉能薄膜太阳能光伏组件等首批13个项目开工建设,森田集团环保科技园等项目陆续签约。首钢京唐二期项目开工建设。
 
    聚焦北京新机场临空经济合作区建设。规划已经京津冀协同发展领导小组第6次会议审议。共同签署了《关于北京新机场建设跨省域管理框架协议》,为京冀两地主管部门开展建设期监管和服务工作提供了重要依据。围绕提升国际交往中心功能和保障国际一流的航空服务,科学规划临空经济区功能布局,强化规划管控作用,严格控制人口规模。
 
    聚焦张(家口)承(德)生态功能区建设。充分发挥市属国企产业项目带动作用,积极引导绿色产业到当地发展,旅游、养老、农业各类合作项目加快推进。首农集团张承物流仓储加工区、农产品交易中心、冷藏库等项目加快建设,为张家口、承德农产品进京提供畅通渠道。
 
    聚焦天津滨海-中关村科技园建设。目前已有奇虎360、北大新一代信息技术研究院等企业、高校院所的一批项目落户天津滨海新区,启迪之星、中科院微电子所等一批项目正在洽谈中。
 
    一批重大产业合作项目成效明显。2014年以来,各类在京企业在津、冀投资项目累计分别达到865个、6431个,资金分别达到2403亿元、5686亿元。北京现代第四工厂河北沧州工厂正在进行钢结构施工,2016年建成后将形成年产整车30万台的产能。总投资800亿元的河北省张北县庙滩产业园云计算项目开工建设。北京市平谷区与河北省三河市共建跨地区的京冀通航产业园,50余家通航类研发、运营、制造企业相继进驻。
 
    ■ 一个“牛鼻子”:有序疏解非首都功能
 
    北京市将有序疏解非首都功能作为落实首都城市战略定位、解决北京“大城市病”、优化提升首都核心功能的先导和突破口,疏控并举、分类施策,切实推进重点领域调整疏解,取得阶段性成效。
 
    严控增量力度持续加大。修订发布2015年版新增产业的禁止和限制目录,全市禁限比例由32%提高至55%,其中城六区禁限比例统一提高至79%。截至2015年11月底,全市不予办理的工商登记业务累计达12300多件。
 
    存量调整有序疏解步伐加快。出台全国力度最大的差别化水价、电价和分区域非居民差别化气价、热价等政策。共关停退出一般制造业和污染企业326家,超额完成淘汰300家污染企业的年度任务。撤并清退150家低端市场。北京建筑大学、北京工商大学、北京城市学院、天坛医院等教育医疗功能向外疏解工作均有实质性进展。市行政副中心行政核心区土地拆迁腾退已经完成,规划设计方案制定完成。行政办公区起步区已开工建设。
 
    ■ 三个重点领域之交通一体化
 
    将交通一体化作为京津冀协同发展先行领域,按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的思路,着力推动城际铁路和新机场建设,逐步消除高速公路“断头路”,提级改建国省干线“瓶颈路段”,不断提高区域互联互通水平。
 
    城际铁路和新机场建设积极推进。到2020年,区域城际铁路规模达到1333公里,到2030年达到3150公里。京沈客专北京段项目征地拆迁加快实施,京张铁路全线工程前置手续齐备,京霸铁路可研报告已会签上报,城际铁路联络线(S6线)、廊涿城际等铁路项目可研编制评估正加快开展,市郊铁路平谷线走向及站位设置正在征求意见。北京新机场航站楼已于2015年9月底正式开工,周边配套基础设施建设正加快推进。
 
    高速公路和国省道加快联通。京台高速北京段项目征地拆迁加快开展,工程建设已进场施工10公里,京新高速延庆路段调整手续和京开高速拓宽、京秦高速、首都地区环线高速(通州至大兴替代线)等项目前期手续正在办理,108国道鲁家滩村至南村改建工程将于近期开工,G104、G105、G107等一批国省道改建提级工程正在加快开展前期工作。
 
    交通运输服务一体化进程加快。北京、天津、张家口、廊坊、保定和石家庄已正式实现一卡通互联互通。北京地区至外埠公交线路超过40条,线路长度2710公里,日均客运量34万人次。
 
    ■ 三个重点领域之生态环境保护
 
    将生态环境保护作为有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的重要基础,以大气污染防治和水生态修复为重点,坚持保护与修复并重,实行山水林田湖统筹治理,着力扩大环境容量生态空间。
 
    大气污染治理深入推进。淘汰老旧机动车25万辆,推广纯电动汽车8667辆,实施新增重型柴油车国家第五阶段排放标准;四大燃气热电中心全部建成投入运营,京能石景山热电厂、国华北京热电厂实现关停,全年压减燃煤约600万吨。启动京冀跨区域碳排放权交易试点,碳排放权交易市场交易额过亿元。
 
    生态环境协同治理积极推进。初步完成张承生态功能区建设实施方案。共同研究制定北京市生态功能红线划定工作方案,共同实施京津风沙源治理、三北防护林建设、太行山绿化、退耕还林、京冀林木有害生物联防联治项目等一批重点工程。
 
    ■ 稳步推进公共服务一体化发展
 
    加快推进优质公共资源全区域布局,强化公共服务规划和政策统筹衔接,积极缩小区域社会公共服务水平差距。
 
    教育合作方面。鼓励在京高等学校通过合作办学、学科共建、教师交流挂职等多种模式,开展区域教育合作。支持组建京津冀高等学校联盟,促进高等学校优质教学科研资源共享。北京大学与南开大学等高校联合成立京津冀协同发展联合创新中心,北京工业大学、天津工业大学、河北工业大学携手成立京津冀协同创新联盟。
 
    医疗卫生协作方面。北京已有约50家医疗机构与河北100余家三级医院开展了多种形式的合作。北京朝阳医院、天坛医院、首都儿科研究所附属儿童医院、北京中医医院与河北燕达国际医院合作深入推进。积水潭医院与张家口市崇礼县人民医院签订了意向性合作协议。北京儿童医院正式托管保定市儿童医院,委托管理期为10年,成为京津冀一体化背景下首家推行公立医疗机构跨省托管的医院。
 
    人力社保合作方面。北京市分别与津冀两省市签订《加强人才工作合作协议》《推动人社工作协同发展合作协议》和《医疗保险合作备忘录》。三地参保人员社会保险信息实现相互核对及协查。
 
  
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